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    學習園地

    圖省事,統一回復潛在投標人,代理機構被處罰

    發布時間: 2022-12-08 09:31:01 瀏覽量: 發稿人:發稿人:開封市公共資源交易信息網 信息來源:今日公采講堂

           最近,某招標代理機構接到了財政局要求配合調查該機構違規行為的函,函中說接到舉報,該代理機構在回復潛在投標人時存在透露潛在投標人名單的違規行為。該代理機構覺得有點不可理解:不就是一個回復函嗎,怎么就違規了?

    事情的原由是:該代理機構代理的一個設備采購項目在招標公告發布后接到了5個潛在投標人要求澄清的函,在征得采購人方面的意見后,該項目負責人小王(化名)打算回復潛在投標人的澄清要求。由于要求澄清的潛在投標人有5個,逐一答復很麻煩,為了省事,小王機靈一動決定統一回復5個潛在投標人。

    統一回復函模擬樣式

       統一回復函發出后不久,購買了招標文件的A公司業務員小李(化名)接到了B公司要求聯合投標行動的電話,小李覺得事情有些蹊蹺,為什么B公司知道自己要投標這個項目?B公司的業務員告訴小李:在代理機構的回復函里知道了A公司已經購買了招標文件,要參加投標,所以要求聯合投標。小李害怕自己公司參加投標的信息被透露了,對公司投標不利,而且其他公司也許就已經串通圍標,該項目投標的結果肯定不會公平,于是向財政局舉報報告了這一情況。

    統一回復潛在投標人為什么就違規了?

    一、開標前不得透露潛在投標人信息是法律法規規章的明確要求,也是招標采購操作的基本常識。

    《招標投標法》第二十二條規定:招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)第二十六條規定:開標前,招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

    其實,代理機構的項目負責人小王也許對這兩條規定并不陌生,知道在開標前不能透露潛在投標人的信息。但是在具體招標投標實務操作中,沒有把這兩條的規定與具體的操作行為結合起來。在回復潛在投標人的澄清要求時,為圖省事,沒有注意到統一回復就會讓5個潛在投標人的名稱透露出去。在一個書面文件中統一回復,某個拿到回復函的潛在投標人(如B公司)就知道其他公司也要求澄清,就當然購買了招標文件,準備參加投標。

    雖然小王并非故意要透露潛在投標人的名稱,但是統一回復客觀上已經讓拿到回復函的潛在投標人,相互之間知道了信息,給潛在投標人串通投標提供了機會。

    另外,代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改,代理機構以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人時,書面通知上不得出現兩個以上潛在投標人的信息,應單獨通知,或者不出現潛在投標人的名稱(如表述為:各潛在投標人)。

    、開標前透露潛在投標人信息的,代理機構、單位主管和項目負責人要被處罰

    《招標投標法》第五十二條規定:依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第18號)

    第六十九條規定:招標采購單位及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,按照有關法律規定處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,并予通報:

    (四)開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。

     


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